Представитель лица осуществляющего строительство по вопросам строительного

Полезная информация на тему: "Представитель лица осуществляющего строительство по вопросам строительного", собранная из сети и предоставленная в удобном для чтения виде. По всем вопросам - обращайтесь к дежурному юристу.

Об оформлении акта освидетельствования скрытых работ

Вопрос :

Может ли в акте освидетельствования скрытых работ по форме РД 11-02-2006 в графе «представитель Заказчика или Застройщика» быть включен сам Заказчик, а в графе «иные лица» — представитель строительного контроля Заказчика. Это объект капитального строительства — компрессорная станция в составе МГ. По опыту других строек там был СК Заказчика, а в графе «иные лица» — субподрядчик. Вообще кто должен быть включен в акт и кто подписывает? Данный вопрос изложен в целях исключения предписаний по оформлению ИД от проверяющих служб.

Ответ :

Порядок заполнения граф следующий :

— Представитель застройщика или заказчика — правообладатель земельного участка или технический заказчик.

— Представитель лица, осуществляющего строительство — генеральный подрядчик (при наличии) или подрядная организация, у которой заключен договор с застройщиком или техническим заказчиком.

— Представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля — организация, на которую возложена такая обязанность по договору, или сам застройщик.

— Представитель лица, осуществляющего подготовку проектной документации — генпроектирощик или организация, осуществляющая авторский надзор (если это не генпроектировщик).

— Представитель лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию, — есть несколько вариантов (генподрядчик, субподрядчик или генподрядчик силами субподрядной организации).

— Иные представители лиц, участвующих в освидетельствовании — по ситуации, например, сторонняя организация, которая проводила обследования, если был спор по качеству работ, или организация, которая выполняет смежные работы…

Порядок заполнения граф именно такой в силу следующих нормативных правовых актов :

— Определение застройщика дано в п.16 ст.1 ГрК РФ. Определение технического заказчика в п.22 этой же статьи. Термина «заказчик» изначально в ГрК РФ не было.

Зато сейчас появился термин «технический заказчик» (п.22 ст.1 ГрК РФ), которым может являться одно из лиц, осуществляющих строительство (ч.3 ст.52 ГрК РФ). Ранее действовавшая редакция данной статьи говорила о «заказчике» как о лице, которое осуществляло строительство. Федеральный закон от 28.11.2011 N 337-ФЗ заменил слово «заказчик» на слова «технический заказчик».

РД 11-05-2007 появился раньше, чем указанные выше поправки в ГрК РФ.

Таким образом, текст РД в этой части следует читать как «технический заказчик».

— Перечень лиц, которые могут являться лицами, осуществляющими строительство, содержится в ч.3 ст.52 ГрК РФ. Как правило, это генподрядчик (ст.706 ГК РФ). Главный критерий — наличие договора непосредственно с застройщиком или техническим заказчиком.

— В данном случае подписывает лицо, на которое возложена обязанность по осуществлению строительного контроля по договору с застройщиком, или сам застройщик в силу п.п.2-4 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства — постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 468.

— Исходя из буквального толкования — проектировщик (генпроектировщик). По умолчанию ему принадлежит и право авторского надзора, которое может быть передано по договору (ч.2 ст.1294 ГК РФ).

— Заполнение этой графы зависит от того, с кем конкретно заключен договор строительного подряда на те или иные виды работ, и есть ли фигура генподрядчика.

— Заполнение этой графы законодательно не определено.

Если есть споры о качестве, советую включить представителя сторонней организации, которая обследовала спорные работы, чтобы потом не возникло ситуации, когда кто-то «не знал» о ее существовании.

Можно организацию, которая проводит смежные работы, например, тех, кто льет бетон в монолитных конструкциях, если акт делается на армирование.

Это позволит минимизировать споры о качестве работ.

Освидетельствование скрытых работ в строительстве с учетом всех последних изменений: правильное заполнение, перечень скрытых работ

Акт освидетельствования скрытых работ это второй после общего журнала работ по популярности документ, который приходится оформлять в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Об этом и пойдет речь в статье.

Что такое скрытые работы

В первую очередь хотелось бы пояснить (дать определение) что же это за работы такие — скрытые.

Для этого необходимо обратиться к п. 5.3 РД 11-02-2006:

Исходя их п. 5.3 можно сделать вывод, что скрытые работы — это работы, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции. капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ.

Например, армирование монолитных ростверков на соответствие требований проекта невозможно проверить (принять) после выполнения бетонирования или качество выполнения вертикальной гидроизоляции стен подвала невозможно проверить после выполнения обратной засыпки пазухов.

Ниже будет представлен перечень скрытых работ на которые необходимо составлять акт освидетельствования.

Конечно согласно РД 11-02-2006 такой перечень должен быть указан в проектной и рабочей документации, но по моему опыту не всегда он там имеется. А если даже и имеется, то он довольно таки скудный.

Чем регламентируется

Основной нормативный документ по составлению актов освидетельствования скрытых работ это РД-11-02-2006. Всем советую ознакомиться с ним. Данный РД с изменениями вступившими в силу с 28 февраля 2018 года.

В данном руководящем документе представлен новый бланк скрытых работ.

Форма бланка утверждена и нельзя вносит в него свои правки. Почему то все строители очень любят это делать.

15 февраля 2018 года были внесены изменения в РД и 28 февраля 2018 года данные изменения вступили в силу. С этого периода образец актов освидетельствования скрытых работ должен полностью соответствовать новой форме приведенной в РД 11-02-2006 с изменениями от 15.02.2018.

В интернете множество примеров, но к сожалению большинство из них оформленные по старой форме.

Читайте так же:  Следственный изолятор является исправительным учреждением для лиц

В данной статье будет представлен правильный вариант заполненного акта по действующим требованиям. Также будут даны советы по оформлению акта с учетом изменений Градостроительного кодекса от 01 июля 2017 года.

Кроме РД 11-02-2006 требования к необходимости освидетельствования скрытых работ устанавливаются и сводами правил (СП). Например в СП 70.13330.2012 (СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»:

В остальных сводах правил также встречаются аналогичные требования.

В дорожном строительстве есть свои ГОСТы в которых установлена форма актов скрытых работ. Они отличаются от формы приведенной в РД 11-02-2006. Но, несмотря на это при строительстве, реконструкции дорог в большинстве случаев органы ГСН требуют составлять акты по РД 11-02-2006.

Образец заполнения

Сперва необходимо оформить шапку. В ней необходимо указать наименование проектной документации и его почтовый или строительный адрес. Также указываются данные: о застройщике или техническом заказчике, эксплуатирующей организации или региональном операторе; о лице, осуществляющем строительство; о лице, подготовившем проектную документацию (генеральный проектировщик);

Данные указываются следующего характера: наименование, ОГРН, ИНН, место нахождения юридического лица, телефон/факс. Это касается юридических лиц.

Если ИП, то ОГРНИП, ИНН.

Если физическое лицо, то фамилия, имя, отчество, адрес места жительства.

Заполненный вариант шапки акта скрытых работ:

Определимся кто есть кто.

Застройщик согласно ч. 16 ст. 1 ГрК РФ:

Технический заказчик согласно ч. 22 ст. 1 ГрК РФ:

Эксплуатирующая организация — это собственник объекта, либо управляющая компания или ТСЖ.

Региональный оператор — это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда капитального ремонта.

Лицо, осуществляющее строительство — это простыми совами генеральный подрядчик.

Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации — это генеральный проектировщик.

Лицо, осуществляющее строительство, выполнившее работы, подлежащие освидетельствованию — это генеральный подрядчик, либо субподрядчик, в зависимости кто непосредственно выполнял работы.

Следующим шагом необходимо указать номер акта, дату его составления и определиться с уполномоченными представителями.

В первой строке указываем представителя застройщика (технического заказчика, эксплуатирующей организации или регионального оператора) по вопросам строительного контроля. Следует знать, что согласно ст. 53 ГрК РФ строительный контроль должен проводиться лицом, осуществляющим строительство. Но если строительство, реконструкция осуществляется на основании договора, то есть застройщик строит не собственными силами, а нанимает подрядчика, то строительный контроль должен проводиться также и самим застройщиком.

Во второй строке указываем представителя лица, осуществляющего строительство. Это либо законный представитель директор или уполномоченное лицо.

В третьей строке указываем представителя лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля. Это технический надзор по старинке. Здесь ввиду последних изменений ГрК РФ с 01 июля 2017 года следует указать главного инженера проекта (ГИП), специалиста в области организации строительства, который состоит в едином Национальном реестре специалистов. Также необходимо будет указать его идентификационный номер из реестра. Требование по идентификационному номеру появилось в измененной редакции РД 11-02-2006 с 28.02.2018.

В четвертой строке указываем представителя, осуществляющего подготовку проектной документации.

В пятой строке указываем представителя лица, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию. Непосредственно тот кто является ответственным производителем работ, которые освидетельствуются.

Также в строке «иные лица» можно включать любых представителей в зависимости от ваших предпочтений.

Следующим этапом идут:

  • виды работ, которые вы освидетельствуете
  • данные проектной документации
  • материалы, которые применялись при выполнении работ
  • документы, подтверждающие соответствие работ предъявляемым к ним требованиям — исполнительные схемы, результаты обследований, экспертиз и т.д.
  • даты начала и окончания работ
  • в соответствии каких нормативных документов выполнены работ
  • последующие работы, которые допускается производить после завершения освидетельствования.

Также необходимо указывать в скольких экземплярах составлен акт и приложения к нему.

Последний шаг это подписи уполномоченных представителей, которых вы указали ранее после шапки акта. .

Тонкости составления

  • старайтесь всегда освидетельствовать скрытые работы вовремя.
  • в основном первым всегда подписывает представитель лица, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию. Вторым представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля. Потом представитель лица, осуществляющего строительство и проектировщик. В последнюю очередь представитель строительного контроля застройщика. В такой последовательности будет намного легче собрать все подписи. Подписание акта — это особенный процесс.
  • внимательно читайте все подстрочники, в них вся информация, что нужно указывать в акте.
  • ответственных представителей лучше включать тех, кто вписан в титульные листы общего журнала работ.
  • всегда делайте копии актов.

Перечень скрытых работ

Тут надо помнить, что освидетельствовать скрытые работы надо только те, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства. И если вас просят составить акт на скрытые работы на штукатурку, покраску первого слоя или на внутренние инженерные сети, то этого не надо делать. Почему не надо вы теперь знаете.

А какие работы оказывают влияние на безопасность указано здесь .

Лучший образец заполнения общего журнала работ, какой есть в интеренете

Какой документ чаще всего оформляет любой ответственный производитель работ на стройке, конечно же это общий журнал работ (ОЖР), не путайте с журналом производства работ.

Вообще данный документ — это лицо объекта строительства. В нем есть все ключевые записи с первых дней строительства вплоть до окончания.

Читайте так же:  Приказ минздрава номенклатура должностей медицинских работников

Но не смотря на это, молодые специалисты частенько не умеют его правильно оформлять.

Обычно прорабы и мастера на объектах ведут только 3 раздел, но разделов то там намного больше — целых 7, плюс титульные листы, которые как раз таки труднее всего заполнять. Вот с них и начнем. Но сперва хотелось бы вам порекомендовать прочитать РД 11-05-2007 — это руководящий документ по оформлению общего журнала работ.

Обязателен к прочтению. Еще есть форма КС-6, но мы в статье рассмотрим именно образец по РД.

Титульные листы

Сперва записываем номер, так как журналов может быть несколько, то нумеруем их по очередности. Далее указываем вид деятельности: строительство, реконструкция или капитальный ремонт.Следующий шаг — это наименование объекта и его адрес.

Далее оформляем застройщика. Кто не знает, застройщик это тот, кому принадлежит земельный участок (часть 16 ст. 1 Градостроительный кодекс РФ). И не важно на праве аренды или в собственности.

Можно проще — застройщик это тот, на кого оформлено разрешение на строительство.

Тут необходимо указать наименование организации застройщика, номер и дату выдачи свидетельства о гос. регистрации (частенько не указывают, так как на это мало кто обращает внимание), ОРГН, ИНН, почтовые реквизиты и телефон.

Если застройщик физическое лицо, то указывают Ф.И.О., паспортные данные, место проживания и телефон. Все согласно подстрочника.

Следующим этапом аналогично застройщику оформляем заказчика. Тут следует отметить, что понятие заказчик в Градостроительном кодексе отсутствует, есть лишь понятие технический заказчик. Указано это в ч. 22 ст. 1 ГрК РФ:

То есть вместо заказчика указываем технического заказчика, либо гос. заказчика. Но это только если у вас такие имеются. Если нет, то в данных строчках и таблицах ничего не оформляем.

Далее идут данные разрешения на строительство. Его номер, дата выдачи и наименование органа выдавшего разрешение. Берем данные с разрешения.

И оформляем следующим образом:

Следующим этапом идет заполнение данных проектировщика. В самой таблице указываем представителей авторского надзора. Можно несколько представителей указать. Таблицу оформляем если есть договор авторского надзора. Так как авторский надзор не всегда обязателен, то таблицу оформляем только в случае наличия авторского надзора.

Наконец то мы дошли до оформления экспертизы проектной документации. Тут опять же надо заполнять в случае наличия экспертизы. Не обращайте внимание на то что на скриншоте указана государственная экспертиза, просто когда выпускали РД 11-05-2007 было понятие только государственной экспертизы. А в настоящий момент экспертизу по проекту можно пройти как государственную так и негосударственную. Если хотите разузнать об этом подробнее, то прочитайте 49 статью ГрК РФ.

Следующий пункт это данные лица, осуществляющего строительство. Тут все оформляется аналогично, но ввиду изменений Градостроительного кодекса с 01 июля 2017 года, в качестве уполномоченного лица, осуществляющего строительство советую вам указывать главного инженера проекта (специалиста по организации строительства), который состоит в Национальном реестре специалистов.

Также вторым представителем укажите ответственного производителя работ, так как согласно требований п. 8 РД 11-05-2007 вести записи в общем журнале работ должны лица, указанные на титульных листах. А радел №3 соответственно будет вести ежедневно ответственный производитель работ.

Видео (кликните для воспроизведения).

А вот и пример оформления:

А теперь идут уполномоченные представители застройщика или заказчика по вопросам строительного контроля и уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля. Согласно ч. 2 ст. 53 ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, но в случае если осуществляется строительство, либо реконструкция на основании договора (то есть застройщик и лицо, осуществляющее строительство разные лица), то строительный контроль также должен осуществляться и застройщиком, либо техническим заказчиком.

Поэтому оформляем следующим образом:

Движемся к концу оформления титульного листа и следующий этап это «другие лица, осуществляющие …». Это данные на субподрядчиков.

Дальше идут сведения о государственном строительном надзоре. Тут в основном специалисты государственного строительного надзора вносят записи сами. Записи эти делаются только в случае осуществления государственного строительного надзора в соответствии требований ст. 54 ГрК РФ.

Следующий пункт это общие сведения об объекте капитального строительства.

Далее указываем дату начала. Дату окончания пока не заполняем. Также указываем сколько страниц. Перед этим пронумеровываем листы журнала, прошиваем его и закрепляем подписью и печатью организации застройщика.

Если застройщик физ. лицо, то закрепляем только подписью.

Также на титульном листе в указанном месте ставим подпись застройщика и печать.

Именно поэтому общий журнал работ всегда должен завести застройщик и передать его для заполнения подрядчику.

Дальше идут регистрационные данные органа государственного строительного надзора. Вообще общий журнал работ и все специальные журналы передаются с извещением о начале строительства в органы государственного строительного надзора для регистрации. Это только в тех случаях когда предусмотрено осуществление ГСН согласно ст. 54 ГрК РФ.

Бывают случаи когда меняются уполномоченные представители, либо просто приходится вносить изменения в титульные листы. Для этого есть специальная таблица в конце титульного листа.

С оформлением титульных листов мы закончили.

Разделы журнала

В разделе №1 в табличной форме заполняется список ИТР лица, осуществляющего строительство. Старайтесь указать всех.

Во втором разделе указываем все специальные журналы, которые вы ведете в процессе. Заполняете данный раздел по мере заведения спецжурналов.

Самый основной раздел это раздел №3. Как правильно его заполнять указано в п. 8.3 РД 11-05-2007:

Читайте так же:  Сведения о величине индивидуального пенсионного коэффициента ипк

Небольшой пример оформления 3 радела. Данный раздел необходимо заполнять ежедневно.

В 4 разделе вносит записи представитель застройщика, либо заказчика по вопросам строительного контроля (технадзор по старинке). Пишет замечания и ставит сроки их устранения.

5 раздел аналогичен четвертому, но только записи и замечания вносит уже представитель лица, осуществляющего строительство по вопросам строительного контроля.

Шестой раздел очень трудоемкий и муторный. Хотя мало кто вообще из проверяющих заглядывает в этот раздел.

И последний раздел №7. Здесь свои записи делают представители государственного строительного надзора при необходимости.

Ну вот и все, теперь вы умеете заполнять общий журнал работ, а данный сайт всегда будет для вас подсказкой.

Законодательство

Разъяснения НОСТРОя от 19.09.2011 г. о Соотношении функций обеспечения при строительстве соблюдения обязательных требований и строительного контроля

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО
«САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ КБР»

[3]

Руководителю аппарата
Национального объединения строителей
Викторову Михаилу Юрьевичу

Исх. № 12 от 24.02.2011

Уважаемый Михаил Юрьевич!

Прошу Вас дать разъяснение следующих положений законодательства, вызывающих проблемы в правоприменении.

В части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее — ГСК РФ) определены функции лица, осуществляющего строительство:

— организация и координация работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;

— обеспечение соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ;

— несение ответственности за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

При этом указано, что лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 52, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

Вопрос 1: Лицом, осуществляющим строительство, в соответствии с приведенной нормой является простой подрядчик или генеральный подрядчик, предусмотренный 33-м видом работ Приказа Министерства Регионального развития от 30.12.2009 №624?

Вопрос 2: Является ли определенная в части 3 статьи 52 функция, заключающаяся в обеспечении соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, функцией строительного контроля, определенной в статье 53 ГСК РФ?

Генеральный директор Э.А. Шихалиев

НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ

[1]

Генеральному директору
Некоммерческого партнерства
«Саморегулируемая организация
«Объединение строителей КБР»
Э.А. Шихалиеву

Исх. № 02-1353/11 от 19.09.2011

О разъяснении законодательства

Уважаемый Эдуард Агабалаевич!

Аппарат Национального объединения строителей рассмотрел Ваше обращение от 24.02.2011 № 12 по вопросу разъяснения действующего законодательства, и сообщает следующее.

1. По вопросу о понятии «лицо, осуществляющее строительство» в законодательстве о градостроительной деятельности

В соответствии частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) лицом, осуществляющим строительство может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. При этом согласно части 3.1 статьи 52 Кодекса в случае, если работы по организации строительства включены в перечень, указанный в части 4 статьи 55.8 Кодекса, лицо, осуществляющее строительство, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Частью 3 статьи 52 Кодекса определены функции лица, осуществляющего строительство. Так, лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несёт ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Исходя из изложенного, работы по организации строительства включают в себя целый комплекс работ:

— организацию и координацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;

— обеспечение соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ;

— осуществление строительного контроля;

— выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства собственными силами или с привлечением иных лиц.

Таким образом, в силу Кодекса лицом, осуществляющим строительство, является лицо, выполняющее весь комплекс работ по организации строительства и имеющее свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Обращаем Ваше внимание, что термин «генеральный подрядчик» в понимании гражданского законодательства и законодательства о градостроительной деятельности толкуется по-разному. В частности, совокупное прочтение норм Кодекса и приказа Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624 позволяет сделать вывод, что законодательство о градостроительной деятельности определяет генерального подрядчика как лицо, обладающее в совокупности следующими признаками:

1) выступает стороной в договоре строительного подряда (подрядчиком), заключённым непосредственно с застройщиком (или уполномоченным им лицом — заказчиком);

2) выполняет весь комплекс организационных работ по строительству, предусмотренных частью 3 статьи 52 Кодекса.

[2]

При этом законодательство о градостроительной деятельности допускает для генерального подрядчика выполнение своих обязанностей по договору лично, то есть без привлечения других лиц (субподрядчиков).

Вместе с тем, согласно положениям статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации статус генерального подрядчика возникает у стороны договора — подрядчика исключительно в связи с привлечением им к исполнению своих обязательств по заключённому договору подряда других лиц — субподрядчиков. Таким образом, определение понятия «генеральный подрядчик», применяемого в приказе Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624, не соответствует определению понятия «генеральный подрядчик» в статье 706 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, генеральный подрядчик в понимании гражданского законодательства может не быть лицом, осуществляющим строительство, и, соответственно, не должен будет иметь свидетельство о допуске к работам по организации строительства, например, при схеме договорных отношений «заказчик — генеральный подрядчик — субподрядчик — субсубподрядчик». Субподрядчик, являясь по терминологии гражданского законодательства генеральным подрядчиком относительно субсубподрядчика, не должен иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Читайте так же:  Требования к косметологическому кабинету для лицензирования

Разъяснение по указанному вопросу дано в письме Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям от 13 ноября 2010 г. № 3.31-22/891 (прилагается). Кроме того, разъяснения на эту тему содержатся в письмах НОСТРОЙ № 02-1141/10 от 27.12.2010 //Бюллетень НОСТРОЙ, 2011, № 1, стр.277; № 02-432/11 от 05.04.2011 // Бюллетень НОСТРОЙ, 2011, № 4, стр.358.

2. По вопросу о строительном контроле

Функция лица, осуществляющего строительство, заключающаяся в обеспечении соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства не является функцией строительного контроля, поскольку выполнение функции осуществления строительства предусматривает необходимость соблюдения исполнителем поименованных требований без проведения контрольных мероприятий.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с частью 1 статьи 53 Кодекса строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

В силу нормы части 2 статьи 53 Кодекса строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Данная норма детализируется в Положении о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденном постановлении Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»

(далее — Положение), в соответствии с которым строительный контроль проводится:

лицом, осуществляющим строительство;

застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

Содержание функций строительного контроля, выполняемого вышеуказанными лицами, детально конкретизировано в Положении и в Своде правил «48.13330.2011. Организация строительства», утверждённом приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. № 781.

Приложение: письмо Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям от 13.11.2010 № 3.31-22/891 на 2 л.*

Первый заместитель
Руководителя Аппарата К.В. Холопик

*Опубликовано в Бюллетене Национального объединения строителей №1 (8) за 2011 г. на стр. 247.

Решение АС Самарской области от 16.09.2011 г. по делу № А55-8810/2011 о замене свидетельств о допуске при реорганизации члена СРО

О строительном контроле и организации строительства

Статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка проводится строительный контроль.

Согласно пункту 3 Положения о порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 г. № 468, строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком), а также застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (заказчик).

Под строительным контролем понимается контроль за выполнением работ, строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность объекта, и контроль за которыми не может быть проведен после выполнения других работ или устранение недостатков которых не может быть проведено без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения. При осуществлении строительного контроля для лиц его осуществляющих устанавливается обязанность письменного оформления актов, составляемых по результатам строительного контроля, а также замечаний застройщика (заказчика), привлекаемых им для осуществления строительного контроля лиц. Также согласно СНиП 12-01-2004 лицо, осуществляющее строительство, в том числе капитальный ремонт, проводит контроль за качеством строительства, выполняя следующие действия:

— входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);

— приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы;

— входной контроль применяемых материалов, изделий;

— операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций;

— оценку соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными после начала выполнения последующих работ.

Статья 749 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет право заказчика на привлечение специалиста либо организации к контролю и надзору за выполнением работ. Если заказчик не обладает специальными познаниями либо по иным причинам не желает в полном объеме выполнять функцию заказчика по контролю и надзору за строительством, то осуществление этой функции и принятие от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком он вправе доверить третьему лицу – специалисту: инженеру или инженерной организации. Необходимо отметить, что в случае привлечения профессиональной организации для осуществления строительного контроля, она должна соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим данные виды работ, оказание услуг.

В Градостроительном кодексе Российской Федерации дано определение такому физическому лицу, действующему на профессиональной основе, или юридическому лицу, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключать договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливать задания на выполнение указанных видов работ, предоставлять лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждать проектную документацию, подписывать документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществлять иные функции, предусмотренные градостроительным законодательством, – технический заказчик. При этом застройщику также оставлено право осуществлять функции технического заказчика самостоятельно.

Читайте так же:  Продажа товара без сертификата соответствия ответственность

В соответствии с пунктом 32 Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденным приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. № 624 (далее – Перечень), для выполнения работ по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, такая организация (индивидуальный предприниматель) обязана иметь свидетельство о допуске на данный вид работ, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Если работы по осуществлению строительного контроля выполняются заказчиком или застройщиком лично (при наличии необходимых специалистов в штате организации), т. е. силами заказчика или застройщика, вступление в саморегулируемую организацию и получение свидетельства о допуске для выполнения работ по осуществлению строительного контроля не требуется, за исключением случаев, когда работы выполняются на объектах использования атомной энергии (пункт 34 Перечня).

Отдельно хотелось бы обратить внимание на такой вид работы, как «организация строительства» (пункт 33 Перечня).

Согласно пункту 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. При этом пунктом 3.1 данной статьи установлено, что в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее – работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55.8 перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Вид работ «организация строительства» включает в себя вопросы, связанные с обеспечением выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, осуществляемых в рамках разрешения на строительство. Таким образом, подрядчику, который координирует весь процесс выполнения работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства, необходимо получить свидетельство о допуске к работам по организации строительства независимо от того, привлекает он субподрядчиков или выполняет все работы самостоятельно.

Согласно пункту 1.1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие свидетельство о допуске к работам по организации строительства, вправе выполнять указанные работы при условии, если стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства по одному договору не превышает планируемую стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, исходя из размера которой членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в соответствии с пунктом 7 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Для выполнения работ по строительству объекта капитального строительства, стоимость которого составляет более десяти миллионов рублей, члену саморегулируемой организации требуется внести взнос в компенсационный фонд в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По мнению Национального объединения строителей, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет свидетельство о допуске к работам по организации строительства, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, стоимость которого по одному договору не превышает десять миллионов рублей, и планирует осуществлять организацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, стоимость которого по одному договору будет превышать десять миллионов рублей и более, то такой организации (индивидуальному предпринимателю) необходимо внести взнос в компенсационный фонд в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и получить соответствующее свидетельство о допуске к таким работам взамен ранее выданному.

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: Организационно-правовое управление Национального объединения строителей

Источники


  1. Отсутствует Теория государства и права / Отсутствует. — М.: АСТ, 2012. — 127 c.

  2. Экзамен на звание адвоката. Учебно-практическое пособие. В 2 томах (комплект). — М.: Юрайт, 2014. — 184 c.

  3. Теоретические и практические аспекты охраны промышленной собственности в Российской Федерации. — М.: ИНИЦ Роспатента, 2014. — 552 c.
  4. Подхолзин, Б.А. Договоры, обязательства, сделки. Юридический комментарий. Судебная практика. Образцы договоров / Б.А. Подхолзин. — М.: Ось-89, 2014. — 350 c.
  5. Матузов, Н. И. Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Малько. — М.: Дело, 2013. — 528 c.
Представитель лица осуществляющего строительство по вопросам строительного
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here