Порядок проведения предварительного судебного заседания гражданский процесс

Полезная информация на тему: "Порядок проведения предварительного судебного заседания гражданский процесс", собранная из сети и предоставленная в удобном для чтения виде. По всем вопросам - обращайтесь к дежурному юристу.

Предварительное судебное заседание в гражданском процессе: порядок проведения, его цели и задачи

Когда нарушены законные права либо интересы человек имеет возможность обратиться в различные инстанции с целью их защиты. Одним из наиболее действенных способов является обращение в суд.

Сформулированные требования подаются в виде искового заявления непосредственно в орган судебной власти, где будут рассмотрены, с принятием соответствующего решения.

[2]

Рассмотрение дела имеет определенный порядок и сопряжено с проведением ряда предусмотренных процедур. Комплекс таких мероприятий закреплен и регулируется нормами процессуального закона. Предварительное судебное заседание в гражданском процессе является начальной стадией рассмотрения дела и играет немаловажную роль в дальнейшем его движении.

Навигация по статье

Понятие и задачи судопроизводства

Защита прав судом — это один из способов, который гарантирован каждому Конституцией РФ. При этом можно обращаться с различными требованиями, как имущественного так и неимущественного характера.

Кроме этого, имеется возможность обжалования незаконных действий и бездействий властных органов или принятых ими актов, несоответствующих требованиям закона

Суд принимает к производству иск или заявление, но руководствуется определенными правилами и требованиями, и осуществляет функции строго в рамках определенной процедуры. Такая система действий называется гражданским процессом, и определяет не только обязанности и полномочия суда, но поведение сторон и заинтересованных лиц.

Все отношения участников судопроизводства закреплены ГПК РФ, где предусмотрены этапы рассмотрения спора, права и обязанности субъектов, порядок судебного разбирательства, способы обжалования постановленных судебных актов, и иные особенности судопроизводства.

Основными задачами гражданско-процессуальных отношений является быстрое и объективное разрешение спора с вынесением соответствующего акта по итогам такого рассмотрения. Вместе с тем, такая процедура включает в себя множество разнообразных действий всех участников, а не только судьи.

Рассмотрения дела не находится в статическом состоянии и имеет постоянное движение. Для его возникновения требуется некий спор или ситуация, требующие вмешательства авторитетного органа, наделенного соответствующими функциями.

В дальнейшем процесс по делу движется, может быть прекращен, приостановлен или изменен иными способами. Оканчивается он вынесением судебного акта, являющегося результатом рассмотрения дела.

Таким образом, имея определенные этапы, судопроизводство достигает свое основное предназначение — осуществление правосудия в рамках действующего закона.

[3]

Функции судьи на подготовительном этапе

После того, как иск принят к производству, следует ряд действий судьи, направленных для последующего движения. Для начала ему необходимо ознакомиться с требованиями иска, определить правильность и полноту поданного заявления, а также проверить достаточность представленных в его обоснование доказательств.

Изучив исковые требования и предоставленные материалы, судья принимает процессуальное решение о дальнейшем правовом реагировании. Если по его мнению объем представленных аргументов недостаточен либо имеются недочеты, то иск может быть оставлен без движения и сторонам предоставляется определенное время для исправления ошибок.

Когда не выявлено препятствия для рассмотрения спора судья принимает к своему производству заявление и проводит подготовительные мероприятия.

Такие действия способствуют более скорому рассмотрению дела, поскольку предоставляет сторонам возможность исправить недочеты, уточнить требования или представить дополнительные документы. Сроки проведения таких подготовительных мероприятий законом не определены и в каждом случае устанавливаются отдельно.

Однако они включаются в общие рамки рассмотрения возникшей ситуации, и должны быть ограничены разумными пределами во избежание заволокиченности разбирательства. Являясь начальным этапом судопроизводства, подготовительные действия носят вспомогательную функцию и направлены для достижения основного результата по делу.

От действий суда на этой стадии производства будет зависеть общее движение дела, сроки и порядок его рассмотрения. Подготовка это обязательная стадия, которая не зависит от сложности дела, его предмета, количества сторон и т. д.

Осуществив со своей стороны все необходимые мероприятия, суд приступает к непосредственным функциям по рассмотрению спора и определяет дальнейшие действия. Для объективного и всестороннего рассмотрения дела, а также чтобы определить существенные обстоятельства спора, суд может назначить предварительное судебное заседание.

В чем суть предварительных заседаний

Законодательство в сфере гражданского судопроизводства претерпело ряд изменений, в том числе связанные с появлением новых институтов.

Это коснулось как самой процедуры рассмотрения, так и основных принципов. Одной из значимых новелл это внедрение в судебный процесс предварительного заседания.

Ранее действовавший порядок не предусматривал подготовительных действий судьи в рамках такой вспомогательной процедуры. Стадия, когда проводится такое заседание — это очередной этап подготовки возникшего вопроса к разбирательству до момента вынесения решения судом.

В рамках данной процедуры судья определяет действия участников процесса для более объективного разрешения дела.

Поэтому предварительное судебное заседание в гражданском процессе это промежуточная стадия, которая позволит всем субъектам правоотношений определить комплекс необходимых мер, выработать стратегию и модель процессуального поведения для достижения конечной цели.

Между тем проведение данной процедуры для рассмотрения спора не всегда целесообразно, и будет зависеть прежде всего от сложности дела, необходимости сбора и представления дополнительных сведений. Предусмотрев такую возможность законодатель предоставил сторонам дополнительное время для обоснования причин обращения за защитой прав и подкрепления доводов.

Поэтому суд, назначая предварительное судебное заседание должен обозначить сторонам их действия и перераспределить обязанности.

Данный этап позволяет судье познакомится со сторонами спора и участниками процесса, при необходимости привлечь других лиц, заинтересованных в исходе дела. При этом есть возможность сформировать мнение о споре или проблемной ситуации и определить круг дальнейших мероприятий.

Действия участников в промежуточной стадии судопроизводства

Заседание, назначенное как предварительное, проводится судьей с извещением всех участников спора. На этой стадии движения дела лица наделены возможностями, которые они осуществляют до принятия решения. Истцовая сторона в рамках предварительно заседания может:

  • уточнить ранее заявленные требования либо дополнить их
  • представить новые или дополнительные доказательства в их обоснование
  • заявить об истребовании документов, которые не могут быть предоставлены самостоятельно
  • представить различные просьбы и ходатайства, такие как о привлечении третьих, соответчиков или назначении экспертизы

Ответная сторона имеет меньше возможностей, однако ее действия также в большей степени направлены на предоставление дополнительной информации по существу спора. К основным таким процессуальным актам ответчика относятся:

  • предоставление возражений по требованиям ответчика
  • предъявление доказательств опровергающих доводы истцовой стороны
  • заявление различных ходатайств, включая и о замене стороны
  • заявить встречные требования
  • возможность применения исковой давности

В свою очередь суд, определив основные моменты сложившейся ситуации, оценив поведение и действия сторон, и приняв во внимание их заявления, наделен правом истребовать недостающие доказательства. Это происходит путем направления различных писем и поручений в соответствующие государственные органы, учреждения и иные инстанции.

Кроме этого, суд по своей инициативе может запросить необходимую информацию, которая потребуется для принятия обоснованного, объективного и законного решения. Однако такие действия судьи подчиняются определенным принципам, который лежат в основе указанной стадии гражданско-процессуальных отношений.

Читайте так же:  Юридическая компания кудинов и партнеры белгород отзывы

Цели и значение предварительного заседания

Введенная процедура подготовки к дальнейшему рассмотрению спора в рамках предварительного заседания подчиняется установленным принципам. Основными ее целями является ускорение рассмотрения дела и достижения конечного результата судебного процесса, оканчивающегося вынесением акта.

Эти постулаты законодательно определены и закрепляются в ГПК РФ:

  • Первостепенная цель предварительного заседания определятся директивными действиями судьи и сторон спора при проведении подготовительных мероприятий. Эти действия совершаются участниками как самостоятельно, по ходатайству сторон или распоряжению суда. Суд, например, вправе возложить на сторону обязанность представить возражения по иску, а участники могут ходатайствовать о проведении каких-либо манипуляций.
  • Также, в рамках рассматриваемой процессуальной стадии судом определяется достаточность доказательств и сведений по делу, представленных сторонами, которые потребуются в дальнейшем.
  • Немаловажной целью такого заседания является определение всех обстоятельств, которые значимы для разрешения по существу. Возникшего спора. Это достигается путем изучения доводов сторон, их возражений, следует из объяснений, письменных пояснений и заявлений участников.
  • Подготовительное судебное заседание позволяет сторонам заявить о просрочке обращения с иском, а судье дает возможность исследовать эти факты, дать им надлежащую оценку и при необходимости осуществить правовое реагирование по применению исковой давности.

Таким образом, осуществление предварительного заседания, согласно определенным целям, в будущем предотвращает возможное затягивание процесса сторонами, по тем причинам, что недостаточно представленных доказательств, требуется дополнительные сведения или материалы.

Преследуя в основном сокращение сроков рассмотрения споров и заволокиченности, такая процедура оправдывает свое предназначение и облегчает гражданское судопроизводство.
Чтобы данный этап был эффективным, действенным и имел пользу для всех, подготовительные процедуры не должны носить формальный характер.

Этого можно избежать, проявляя инициативу и заинтересованность в истребовании дополнительных сведений, заявлять соответствующие ходатайства.

Но не стоит злоупотреблять своими права и превращать судебный спор в бесконечную череду уточнений и заявлений, которые не только отсрочат момент вынесения решения по делу, но и создадут дополнительные сложности для остальных участников дела.

Результаты и пределы предварительного судебного заседания

Многие судьи недооценивают возможности подготовительного заседания и по различным мотивам избегают его назначать, прибегая к этому в крайних случаях, если имеется заявление стороны или неизбежным является назначение судебной экспертизы.

Между тем, проведение такой процедуры может не только существенно сократить время рассмотрения спора в целом, но и завершится на данном этапе процессуальным судебным действием, разрешением спора и вынесением соответствующего акта.

В стадии такого заседания судья вправе совершить действия, которыми производство будет прекращено либо завершено. Возможна также приостановка движения дела, в виду назначения экспертизы или по иным основаниям. В этой связи, если назначено предварительное судебное заседание в гражданском процессе, чего ждать от него и какие результаты могут быть по его окончании?

Так, если истец не является, то его заявление может быть оставлено судом без дальнейшего рассмотрения. При этом важным аспектом является волеизъявление ответчика относительно движения дела, то есть он не должен настаивать на рассмотрении требований.

Стороны в рамках подготовительных мероприятий могут договорится и завершить спор мировым соглашением. Истец вправе отказаться от ранее заявленных требований, в виду того что они исполнены ответной стороной добровольно. А ответчик, в свою очередь, может признать иск, что также приведет к прекращению производства.

Если есть факт не явки обеих сторон, суд имеет право назначить вторичное предварительное заседание. По его итогам возможно оставление иска без рассмотрения, либо назначение следующего этапа, где спор будет рассмотрен.

По заявлению стороны спора или когда имеется объективная необходимость возможно назначение по делу судебной экспертизы. Тогда по ее окончании суд назначает заседание и приступает к непосредственному рассмотрению дела.

Еще одним существенным моментом подготовительного заседания является заявления со стороны ответчика о пропуске времени для подачи иска и применении исковой давности. Если фактически судом будет установлено, что истцовой стороной действительно пропущены данные сроки, не представлено уважительности причин и не заявлено об их восстановлении, то это повлечет неблагоприятные последствия для истца в виде отказа в удовлетворении требований.

Это сопряжено и с рядом проблем, так как истец сразу сможет и не дать суду пояснений по причинам пропуска, либо не представить каких-либо возражений. Поэтому, суду необходимо выяснить все обстоятельства, для того чтобы не принять скоропалительного решения и не нарушить права сторон.

Если нет оснований для прекращения или приостановления дела, иск не оставлен без рассмотрения, судом выносится определение и назначается основное разбирательство, где возможно спор будет разрешен, с вынесением соответствующего судебного акт.

Необходимость и целесообразность проведения подготовительных мероприятий относится к компетенции суда, но если есть сомнения в объективности или законности представленных доводов и фактов, стороны не лишены возможности продлить эту процедуру. Следовательно как у суда, так и сторон, появится дополнительное время для сбора доказательственной базы или для принятия иных процессуальных действий.

Об основных стадиях судебного процесса — на видео:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Предварительное судебное заседание

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству может проводиться судебное заседание, оно в соответствии со ст. 152 ГПК РФ будет носить название «предварительное судебное заседание». Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных процессуальным законодательством сроков рассмотрения и разрешения дел. При наличии обстоятельств, предусматривающих основание для приостановления и прекращения производства по делу, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения. При принятии решения о приостановлении или прекращении производства по делу судьей выносится определение, на которое может быть подана частная жалоба.

В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного гражданским законодательством срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда также может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке.

Гражданским процессуальным законодательством закреплен принцип обязательности ведения протокола. Согласно ст. 228 ГПК РФ в ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции, а также при совершении вне судебного заседания каждого процессуального действия составляется протокол, в том числе и на предварительном заседании, протокол предварительного заседания оформляется в соответствии с положениями, предусмотренными ст. 229 и 230 ГПК РФ.

Читайте так же:  Передача исключительного права осуществляется как правило

После предварительной подготовки дела к судебному разбирательству при принятии решения судьей о том, что дело подготовлено к рассмотрению по существу, судья выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству. Должным образом извещаются стороны, лица, участвующие в деле, иные участники гражданского процесса о месте и времени проведения судебного разбирательства и рассмотрения дела по существу.

Статья 152. Предварительное судебное заседание

Статья 152. Предварительное судебное заседание

См. комментарии к статье 152 ГПК РФ

1. Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Информация об изменениях:

Часть 2 изменена с 25 октября 2019 г. — Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ

Федеральным законом от 26 апреля 2013 г. N 66-ФЗ в часть 2 статьи 152 настоящего Кодекса внесены изменения

2. Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. Участие сторон в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи допускается в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

3. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных настоящим Кодексом сроков рассмотрения и разрешения дел.

4. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215, 216, 220, абзацами вторым — шестым статьи 222 настоящего Кодекса, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.

Информация об изменениях:

Статья 152 дополнена частью 4.1. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции

5. О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ в часть 6 статьи 152 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

6. В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 98-ФЗ статья 152 настоящего Кодекса дополнена частью 6.1

6.1. При рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. При наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства детей на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит интересам детей, суд определяет местом жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства фактическое место жительства детей.

7. О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со статьями 229 и 230 настоящего Кодекса.

Глава 15. Судебное разбирательство (ст.ст. 154 — 193)

Глава 15. Судебное разбирательство

>
Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел
Содержание
Гражданский процессуальный кодекс (ГПК РФ)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

65.Особенности и порядок проведения предварительного судебного заседания.

Предварительное судебное заседание – это специальная процедура разрешения наиболее важных с точки зрения сторон вопросов процесса, позволяющая обеспечить надлежащий уровень процессуальных гарантий реализации ими своих прав, выполнение задач подготовки дела к судебному разбирательству и экономию средств правосудия.

Целями предварительного судебного заседания являются:

а) процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству;

б) определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;

в) определение достаточности доказательств по делу;

г)исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.

В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со статьями 229 и 230 настоящего Кодекса.

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса.

Видео (кликните для воспроизведения).

66.Судебное разбирательство. Характеристика частей судебного заседания. Постановление Пленума Верховного Суда РФ г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»» от 26.06.2008.

Решение и определения суда (понятие, виды, содержание). Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении».

67.Требования, предъявляемые к судебному решению. Постановление Пленума Верховного Суда рф от 19.12.2003 г. № 23 «о судебном решении».

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК).

Законность судебного решения — это первое требование, предъявляемое гражданским процессуальным законодательством к данному виду постановления суда первой инстанции. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. №23 «О судебном решении» раскрывает понятие законности судебного решения: «Решение является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Рассмотрим составляющие требования законности. Судебное решение должно быть вынесено в соответствии с нормами материального права. Это означает, что суд должен применить закон, подлежащий применению в данном конкретном случае, и правильно истолковать данный закон.

Судебное решение должно быть вынесено в соответствии с нормами процессуального права. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права также является основанием для отмены решения суда в апелляционном или кассационном порядке.

Читайте так же:  Сроки обжалования по делу об административном правонарушении

Судебное решение должно строиться на законе и исходя из юридической силы нормативных актов. Давно известен тезис о верховенстве закона, под которым понимается, что при установлении противоречия между законом и ведомственными актами суд должен руководствоваться законом.

При отсутствии нормы права, регулирующей спорное отношение, суд применяет норму права, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм суд исходит из общих начал и смысла законодательства (т.е. применяет аналогию права).

Решение суда не может основываться только на соображении целесообразности — это также подчеркивает необходимость вынесения решения на основе закона.

Суд в соответствии с законом применяет нормы иностранного права. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, то суд при рассмотрении и разрешении гражданского дела применяет правила международного договора (ч. 4 ст. 11 ГПК).

Обоснованность судебного решения — следующее требование, предъявляемое к судебному решению. Часть 2 ст. 195 ГПК уточняет понятие обоснованности, подчеркивая, что суд основывает свое решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Можно сказать, что обоснованность судебного решения охватывает три взаимосвязанных элемента:

доказательства по делу;

3) выводы суда из анализа установленных обстоятельств, подтвержденных исследованными доказательствами.

Составляющими обоснованности судебного решения являются следующие положения. Суд должен правильно установить обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения дела. Данное положение относится к правильному определению предмета доказывания по рассматриваемому в суде делу.

Судебное решение должно выноситься тогда, когда доказаны обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела.

Выводы суда, изложенные в решении по делу, должны соответствовать обстоятельствам дела.

Следующее требование, предъявляемое к судебному решению, — полнота решения. Полнота судебного решения означает, что решение должно содержать ответы на все заявленные требования и возражения сторон и быть вынесенным относительно всех соучастников.

Суд должен дать исчерпывающий ответ относительно заявленных требований и возражений.

Определенность и окончательность судебного решения — еще одно требование, предъявляемое к судебному решению. Оно означает, что в решении должен быть ясно выражен вывод суда об удовлетворении или неудовлетворении иска, определены права и обязанности сторон.

Последнее требование, предъявляемое к судебному решению, — оно должно быть вынесено в процессуальной форме. Под процессуальной формой вынесения решения понимается как соблюдение процедуры вынесения решения, так и оформление решения в письменном виде, соответствующем содержанию и реквизитам, установленным в законе. При вынесении судебного решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие не установлены, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Решение излагается в письменном виде.

Только судебное решение, отвечающее всем требованиям, предъявляемым к нему в законе, способствует выполнению задач, стоящих перед осуществлением правосудия.

Гражданский процесс

Предварительное судебное заседание. Окончание производства по делу в стадии подготовки к судебному разбирательству

В стадии подготовки дела к судебному разбирательства предусмотрена возможность проведения предварительного судебного заседания. Этот институт в гражданском процессуальном праве России относится к числу новых. ГПК РСФСР 1964 г. такой конструкции не предусматривал.

Предварительное заседание. Предварительное заседание необходимо для того, чтобы выяснить готовность дела к рассмотрению и необходимость такого рассмотрения.

Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично . Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.

По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных настоящим Кодексом сроков рассмотрения и разрешения дел.

При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 215, 216, 220, абз. 2-6 ст. 222 ГПК, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.

О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба.

В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке.

О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со ст. 229 и 230 ГПК.

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья, таким образом, может прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения. Совершение этих действий стадо возможным в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» от 27 октября 1995 г. Однако делаться это должно в предварительном судебном заседании с извещением сторон и других лиц, участвующих в деле.

Окончание производства по делу. Окончание производства по делу в этой стадии допустимо при наличии ряда условий:

а) при активности сторон в выявлении юридических фактов, позволяющих прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения;

б) очевидности и доказанности этих фактов документальными доказательствами;

в) отсутствии спора об основаниях прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения между сторонами;

г) разъяснении сторонам последствий, связанных с прекращением производства по делу либо оставлением заявления без рассмотрения.

Окончание производства по делу оформляется определением судьи . Это действие фиксируется в протоколе судебного заседания. В протокол заносятся распорядительные действия сторон, связанные с отказом от иска либо заключением мирового соглашения, служащие основанием для прекращения производства по делу (ст. 173 ГПК).

Оставление заявления без рассмотрения в стадии подготовки также оформляется определением судьи с указанием об этом в протоколе судебного заседания.

Предварительное судебное заседание в арбитражном процессе. Цели и задачи

Подготовка дела к судебному разбирательству завершается прове­дением предварительного судебного заседания, процедура проведения которого регулируется ст. 136 АПК РФ. Вместе с тем по отдельным категориям дел, в частности по делам о банкротстве, предварительное судеб­ное заседание по правилам, предусмотренным ст. 133-136 АПК РФ, не проводится (См.: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Россий­ской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 10).

Условия, в которых происходит предварительное судебное заседание, предоставляют равные возможности сторонам и иным заинтересованным лицам принять участие в обсуждении вопросов, связанных с подготовкой дела к судебному разбирательству. Они вправе высказать свое суждение относительно обстоятельств, которые подлежат выяснению при рассмотрении дела, достаточности тех доказательств, которые имеются в деле и которые дополнительно будут или должны быть представлены. В этом случае могут быть предъявлены новые доказательства, относящиеся к делу, заявлены различного рода ходатайства.

Читайте так же:  Расторжение договора страхования потребительского кредита

Цель проведения предварительного судебного заседания:

    • определение готовности дела к разбирательству в судебном заседании.

В предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. Указанные лица вправе участвовать в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ.

При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие .

Задачи предварительного судебного заседания (ст. 136 АПК РФ):

    1. разрешение ходатайств сторон;
    2. определение достаточности представленных доказательств, доведение до сведения сторон информации о доказательствах имеющихся в деле;
    3. вынесение на рассмотрение вопросов, разрешаемых при подготовке дела к судебному разбирательству;
    4. совершение иных процессуальных действий, предусмотренных Кодексом.

Участниками предварительного судебного заседания могут быть не только лица, чье процессуальное положение (истца, ответчика, третьего лица и т.д.) уже определено. В ст. 136 АПК РФ указывается и на заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле и которых суд извещает о времени и месте предварительного судебного заседания. К этим участникам заседания могут быть отнесены, в частности, юридические и физические лица, относительно которых есть предположение, что постановленный судебный акт в той или иной степени повлияет на их права и обязанности по отношению к одной из сторон и, следовательно, весьма вероятно их привлечение к участию в деле.

В предварительном судебном заседании стороны вправе:

    • представлять доказательства,
    • заявлять ходатайства,
    • излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам.

Суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе объявить перерыв в предварительном судебном заседании на срок не более 5 дней для представления ими дополнительных доказательств.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

Таким образом, в предварительном судебном заседании завершает­ся работа суда участников арбитражного процесса по подготовке дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции.

ВАЖНО!

При определенных условиях непосредственно после завершения предварительного судебного заседания процесс может перейти в новую стадию — в стадию рассмотрения и разрешения спора.

Согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, если:

    1. в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо
    2. лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

В то же время такое развитие процесса невозможно, если в соответствии с АПК РФ дело подлежит рассмотрению и разрешению арбитражным судом в коллегиальном составе.

Цель и основания предварительного судебного заседания в гражданском судопроизводстве *

Синенко Владимир Сергеевич, доцент кафедры гражданского права и процесса Белгородского государственного национального исследовательского университета, кандидат юридических наук.

В настоящей статье автор анализирует обстоятельства, свидетельствующие о необходимости назначения предварительного судебного заседания в гражданском судопроизводстве. Определяются единая цель и основания к его проведению.

Ключевые слова: гражданское судопроизводство, подготовка дела к судебному разбирательству, предварительное судебное заседание.

The author of the article analyses the circumstances testifying to necessity of appointment of preliminary judicial session in civil legal proceedings. Are defined the uniform purpose and grounds to its carrying out.

Key words: civiljudicial proceeding, preparation of case to the judicial trial, preliminary judicial meeting.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 46. Ст. 4532.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 30. Ст. 3012.

Согласно ч. 1 ст. 152 ГПК РФ «предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности». Помимо того что непосредственно целям предварительного заседания посвящена ч. 1 ст. 152 ГПК РФ, дополнительно на них указывает также и ч. 4 ст. 152. Так, «при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215, 216, 220, абзацами вторым — шестым статьи 222 настоящего Кодекса, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения».

Неопределенность данных нормативных положений видится в том, что в них содержатся указания на действия участников подготовки дела, некоторые из которых являются обязательными по каждому гражданскому делу. Так, например, суд по каждому делу определяет обстоятельства, имеющие значение по делу, определяет достаточность доказательств. Таким образом, при буквальном толковании вышеуказанных нормативных положений можно сделать вывод об обязательности предварительного заседания, что противоречит п. 13 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ. Кроме того, полагаем, что обязательное проведение предварительного заседания по каждому делу в гражданском процессе действительно излишне. По достаточно простым делам с минимумом доказательственной базы обязательное его проведение только усложнит процесс и приведет к необоснованному увеличению времени рассмотрения и разрешения дела.

[1]

В силу этого возникает проблема определения и надлежащего нормативного закрепления случаев обязательности предварительного заседания. В этом аспекте нужно сразу оговориться, что речь не идет об определении исчерпывающего перечня таких ситуаций или категорий гражданских дел. Такой подход был бы явно нецелесообразен в силу значительного разнообразия как категорий дел, так и отдельных процессуальных действий, хотя в ч. 1 ст. 152 ГПК РФ отчасти реализован именно такой вариант. Формулируя в качестве целей, данное нормативное положение перечисляет отдельные процессуальные действия, которые, по мнению законодателя, должны дать общее представление о предназначении предварительного судебного заседания. Полагаем, что более продуктивным в этом отношении будет формулирование единой цели, а отдельные случаи, требующие проведения данного заседания, рассматривать в качестве оснований к нему.

При определении цели предварительного заседания мы исходим из того, что данная процедура является одним из элементов подготовки дела к судебному разбирательству. Следовательно, ей присущи и общие цели подготовки дела как стадии гражданского процесса. В качестве такой цели нами рассматривается обеспечение возможности надлежащего рассмотрения и разрешения дела в ближайшем судебном заседании. Такая возможность обеспечивается за счет совершения судом и сторонами процесса процессуальных действий, предусмотренных ст. ст. 149, 150 ГПК РФ. В то же время, рассуждая с формально-логических позиций, проведение предварительного заседания должно преследовать и сугубо свою, более узкую цель. Думается, что для ее выявления следует обратить внимание на особенности самого этого механизма в отличие от иных, осуществляемых в процессе подготовки.

Читайте так же:  Разрешение на сопровождение несовершеннолетнего ребенка по россии

См., например: Беков Я.Х. Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском судопроизводстве: Монография. М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 109.
Черных И.И. Значение подготовки дела к судебному разбирательству // Новеллы гражданского процессуального права: Материалы всерос. науч.-практ. конф., посвященной 80-летию М.С. Шакарян. М.: ТК Велби; Проспект, 2004. С. 65.

Еще более определенно по этому поводу говорит А.Г. Плешанов, который рассматривает предварительное судебное заседание как специальную процедуру «разрешения наиболее важных, с точки зрения сторон, вопросов процесса, позволяющую обеспечить надлежащий уровень процессуальных гарантий реализации ими своих прав, выполнение задач подготовки дела к судебному разбирательству и экономию средств правосудия» . Также нельзя не согласиться с Д.И. Закировой, полагающей, что «вынесение вопроса закрепления распорядительных прав сторон в предварительное судебное заседание новым процессуальным законодательством обусловлено прежде всего предоставлением лицам, участвующим в деле, дополнительных гарантий осуществления процессуальных действий и восстановления нарушенных прав. Так, некоторые элементы судебного разбирательства, проникшие в стадию подготовки дела и нашедшие свою реализацию в предварительном судебном заседании, позволяют наиболее полно рассмотреть вопрос закрепления распорядительных прав сторон с учетом мнения всех лиц, участвующих в деле, проверить законность волеизъявления сторон и др.» .

Плешанов А.Г. К вопросу о сущности предварительного судебного заседания // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. 2002 — 2003. N 2 / Под ред. В.В. Яркова. СПб.: ИД С.-Петерб. гос. ун-та, 2004. С. 46.
Закирова Д.И. Предварительное судебное заседание // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. N 9. С. 80 — 81.

При таком подходе к цели предварительного заседания может возникнуть вопрос о том, какие же процедуры в рамках подготовки дела требуют создания надлежащих гарантий лицам, участвующим в деле. В этом плане полагаем необходимым обратить внимание на перечень тех действий, которые отмечены в ст. 152 ГПК РФ в качестве целей, и сопоставить их. К таковым на основе анализа соответствующих норм можно отнести:

  1. цели (а точнее, задачи), которые должны реализовываться в рамках подготовки по любому гражданскому делу. К таковым можно отнести: определение предмета доказывания по делу, определение достаточности доказательств и др.;
  2. цели, которые не всегда являются элементом подготовки, но имеющие существенное значение для интереса сторон в спорном материальном правоотношении (закрепление распорядительных действий сторон, исследование фактов пропуска сроков исковой давности и сроков обращения в суд и др.).

Очевидно, что предварительно судебное заседание должно быть в обязательном порядке проведено только для реализации целей второй группы. В противном случае нарушалась бы элементарная логика в построении норм, регулирующих этап подготовки дела к судебному разбирательству, поскольку подготовка дела является обязательной стадией, но предварительное судебное заседание не является обязательным ее элементом. Анализируя перечисленные действия с точки зрения их места и значимости, полагаем, следует учитывать следующее.

Во-первых, их не следует рассматривать в качестве целей предварительного заседания. Цель в данном случае едина — надлежащее процессуальное их закрепление. Необходимость в их совершении является основанием для назначения и проведения предварительного заседания.

Во-вторых, полагаем, что общим объединяющим началом всех обстоятельств, требующих проведения предварительного судебного заседания, является особая их значимость, в силу того что затрагивается непосредственно существо спорного материального правоотношения или возможность его судебной защиты в конкретном гражданском деле. Особая значимость этих обстоятельств и их существенное влияние на сам процесс как раз и являются основаниями, требующими предоставления повышенных гарантий прав лицам, участвующим в деле. В литературе вполне справедливо в этом плане выделяют распорядительные правомочия сторон, подчеркивая, что «необходимость проведения и регламентации предварительного судебного заседания вызвана прежде всего потребностью процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных в стадии подготовки дела к судебному разбирательству» . Такие действия (отказ от иска, заключение мирового соглашения и т.п.) приводят к весьма значимым для сторон последствиям, которые должны быть разъяснены сторонам и надлежащим образом процессуально оформлены. Именно поэтому в обязательном порядке ст. 152 ГПК РФ требует извещения сторон о времени и месте заседания (ч. 2 ст. 152), а также обязательного ведения протокола (ч. 7 ст. 152).

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. М.: Городец, 2007. С. 353.

Подобные условия процессуальной формы необходимы, как правило, для обеспечения прав и интересов участников гражданского судопроизводства, и в первую очередь лиц, участвующих в деле. Интересы данных участников процесса могут быть существенно затронуты в случаях:

  1. совершения процессуальных действий, влияющих на существо спорного материального правоотношения;
  2. совершения процессуальных действий, влияющих на поступательный ход судопроизводства по делу.

Учет приведенных рассуждений и некоторых выводов предполагает определенную корректировку положений ч. 1 ст. 152 ГПК РФ. В первую очередь необходимо исключить из числа целей те, которые в целом должны достигаться в процессе подготовки по любому гражданскому делу, а именно: определение обстоятельств, имеющих значение по делу, и т.п. При этом закрепить положение о том, что единственной целью предварительного судебного заседания является процессуальное закрепление обстоятельств, существенно влияющих на ход производства по делу и само спорное материальное правоотношение. В качестве примера таких обстоятельств вполне можно было бы оставить те, которые уже сейчас имеются в анализируемой статье. Подобная корректировка позволила бы дать судьям более четкое указание на то, в каких случаях необходимо проводить предварительное судебное заседание и в каких случаях оно является обязательным.

Видео (кликните для воспроизведения).

Однако, с другой стороны, ограничивать предварительное заседание рассмотрением исключительно вышеупомянутых вопросов было бы нецелесообразно. В связи с этим положения о том, что стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства и т.п., должны остаться в тексте ст. 152 ГПК РФ.

Источники


  1. Введение в специальность «Юриспруденция». — М.: Юнити-Дана, 2013. — 264 c.

  2. Чашин, А. Н. Лишение водительских прав. Как автовладельцу выиграть судебный процесс / А.Н. Чашин. — М.: Дело и сервис, 2017. — 969 c.

  3. Марчалис, Николетта Люторъ иже лютъ. Прение о вере царя Ивана Грозного с пастором Рокитой / Николетта Марчалис. — М.: Языки славянской культуры, 2017. — 870 c.
  4. Головистикова, А.; Дмитриев, Ю. Проблемы теории государства и права. Учебник; М.: Эксмо, 2012. — 832 c.
  5. Тимофеева А. А. История государства и права России; Флинта, МПСИ — Москва, 2009. — 152 c.
Порядок проведения предварительного судебного заседания гражданский процесс
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here